Interdire le tabac aux personnes nées à partir de 2009 : où en est-on ?

Interdire à vie la vente de tabac aux personnes nées à partir du 1er janvier 2009 : l'Assemblée nationale a rejeté la mesure le 22 octobre 2026, mais le débat n'est pas clos. Elle avait été votée en commission une semaine plus tôt, l'Assurance maladie la recommande, et le Royaume-Uni l'appliquera dès le 1er janvier 2027. Selon notre projection, si elle s'appliquait en France et si les habitudes de 2024 ne changeaient pas, entre un fumeur quotidien de 18 à 74 ans sur cinq et un sur quatre ne pourrait plus acheter de tabac légalement en 2040.

Qu'est-ce que l'interdiction générationnelle ?

Aujourd'hui, la vente de tabac est interdite aux moins de 18 ans. L'interdiction générationnelle ne regarde plus l'âge, mais l'année de naissance : toute personne née à partir du 1er janvier 2009 ne pourrait jamais acheter de tabac, même à 18, 30 ou 50 ans. Les personnes nées avant 2009 pourraient continuer à en acheter, comme aujourd'hui.

Concrètement, en 2027, un client né en décembre 2008 pourrait acheter un paquet. Un client né en janvier 2009, presque du même âge, ne le pourrait pas. Chaque année, la part des adultes autorisés à acheter diminuerait : c'est l'objectif d'une « génération sans tabac ».

La mesure a-t-elle été votée en France ?

Non. Voici où en est le sujet :

2 juillet 2026 : l'Assurance maladie recommande d'interdire à vie la vente de cigarettes aux personnes nées à partir de 2009.
15 octobre 2026 : un amendement du député écologiste Nicolas Thierry au budget de la Sécurité sociale pour 2027 est adopté en commission des affaires sociales.
22 octobre 2026 : un amendement identique, redéposé en séance publique, est rejeté par 67 voix contre 38 et 15 abstentions. La ministre de la Santé, qui s'était dite favorable à titre personnel en juillet, s'en est remise à la « sagesse » de l'Assemblée.

Le débat n'est pas clos pour autant. Le 23 octobre, l'Assemblée a rejeté l'ensemble du budget de la Sécurité sociale. Le Sénat examine donc, à partir du 9 novembre, le texte initial du gouvernement, qui ne contient pas la mesure : il faudrait qu'un sénateur la redépose. Et une proposition de loi transpartisane, déposée le 18 novembre 2025, porte une version plus progressive : elle vise les personnes nées à partir de 2014, avec une application en 2032. Elle n'a pas été inscrite à l'ordre du jour.

Que prévoyait le texte pour les buralistes ?

L'amendement prévoyait, pour le buraliste qui vendrait du tabac à une personne concernée, une contribution de 5 % de son chiffre d'affaires tabac, versée à l'Assurance maladie. Le rapporteur général du budget, favorable à la mesure à titre personnel, doutait de cette sanction et estimait que le budget de la Sécurité sociale n'était pas le bon texte pour la porter.

Surtout, le contrôle reposerait sur le buraliste : il faudrait vérifier l'année de naissance du client, et non plus seulement s'il est majeur. Pour des équipes déjà très sollicitées au comptoir, ce serait une charge supplémentaire, avec un risque de sanction en cas d'erreur.

Combien de clients seraient concernés ?

Nous avons fait le calcul : si la mesure s'appliquait dès 2027, et si les habitudes de tabagisme restaient celles de 2024, la part des fumeurs quotidiens de 18 à 74 ans qui ne pourraient plus acheter de tabac légalement serait d'environ :

5 à 7 % en 2030, soit environ un fumeur sur 15 ;
14 à 15 % en 2035, soit environ un fumeur sur 7 ;
22 à 24 % en 2040, soit entre un fumeur sur 5 et un sur 4 ;
43 à 45 % en 2050, soit près d'un fumeur sur 2.

La fourchette dépend du moment de l'année retenu : au 1er janvier, les personnes nées dans l'année la plus récente concernée n'ont pas encore toutes 18 ans.

Projection Buraleasy : part des fumeurs quotidiens de 18 à 74 ans nés à partir de 2009

C'est une projection simplifiée. Elle s'appuie sur la population par âge de l'INSEE et sur la part de fumeurs quotidiens par âge mesurée par Santé publique France en 2024. Elle est probablement surestimée : le tabagisme quotidien baisse déjà nettement chez les jeunes adultes, et les générations concernées fumeront sans doute moins que leurs aînés. Elle compte des fumeurs quotidiens, pas une part du chiffre d'affaires, et ne tient pas compte des achats à l'étranger ni de la contrebande. Elle donne un ordre de grandeur, pas une prévision.

Et dans les autres pays ?

Peu de pays ont franchi le pas, et aucun n'a encore assez de recul pour en mesurer les effets.

Maldives : en vigueur depuis le 1er novembre 2025 pour les personnes nées à partir du 1er janvier 2007, touristes compris. C'est le premier pays à l'appliquer. L'achat comme l'usage sont interdits, et le vendeur doit vérifier l'âge du client.
Royaume-Uni : loi promulguée le 29 avril 2026, applicable au 1er janvier 2027 pour les personnes nées à partir du 1er janvier 2009. Une licence obligatoire pour vendre du tabac est prévue ; sa consultation a été repoussée à 2027.
Nouvelle-Zélande : loi votée en 2022 pour les personnes nées à partir de 2009, puis abrogée en 2024, avant son entrée en vigueur, après un changement de gouvernement.
Brookline, près de Boston (États-Unis) : une commune applique depuis 2021 l'interdiction pour les personnes nées à partir du 1er janvier 2000. La Cour suprême du Massachusetts, saisie par des commerçants, l'a validée en mars 2024.

Hors Royaume-Uni, ce sont des territoires insulaires ou de petite taille. La France métropolitaine compte huit pays voisins, dont la plupart vendent le tabac moins cher. Le Royaume-Uni sera le premier grand test, à suivre de près en 2027.

Pourquoi ne pas interdire le tabac tout court ?

Les défenseurs de l'interdiction générationnelle répondent qu'une interdiction totale, du jour au lendemain, pousserait les fumeurs actuels, dépendants, vers la contrebande et les pays voisins. L'approche générationnelle ne retire rien à ceux qui fument déjà : elle empêche seulement les nouvelles générations de commencer.

Quels sont les arguments du débat ?

Pour la mesure :

le tabac reste la première cause de mortalité évitable en France, avec plus de 68 000 décès en 2023 selon Santé publique France ;
la plupart des fumeurs commencent à l'adolescence : selon les partisans de la mesure, empêcher l'entrée dans le tabagisme est le levier le plus efficace ;
le tabagisme recule déjà en France, et la mesure accompagnerait ce mouvement.

Contre la mesure :

elle créerait deux catégories d'adultes, selon leur année de naissance ;
les achats se reporteraient vers les pays voisins et le marché parallèle ;
le contrôle reposerait sur les buralistes, au comptoir, à chaque vente ;
l'exemple néo-zélandais montre qu'une telle loi peut être abrogée avant même d'entrer en vigueur.

Ce que ça change pour vous

Aujourd'hui, rien : la vente reste interdite aux seuls mineurs. Mais le sujet reviendra, porté par l'Assurance maladie et par des députés de plusieurs groupes. Trois choses à garder en tête :

suivre l'exemple britannique à partir de janvier 2027 : contrôles, licences, effets sur les ventes ;
anticiper la baisse de la part du tabac dans votre chiffre d'affaires, avec ou sans cette mesure ;
connaître la rentabilité réelle de vos autres rayons (bar, snacking, vape, confiserie), qui feront de plus en plus vivre le point de vente.

Questions fréquentes

L'interdiction générationnelle est-elle en vigueur en France ?
Non. L'amendement a été rejeté par l'Assemblée nationale le 22 octobre 2026. Seule la vente aux mineurs reste interdite.

Qui serait concerné ?
Dans la version débattue en octobre 2026, toute personne née à partir du 1er janvier 2009.

Que risquerait le buraliste ?
L'amendement rejeté prévoyait une contribution de 5 % du chiffre d'affaires tabac en cas de vente à une personne concernée.

Où cette mesure est-elle appliquée ?
Aux Maldives depuis novembre 2025, et au Royaume-Uni à partir du 1er janvier 2027.

Adrien, buraliste depuis 12 ans à Valenciennes et cofondateur de Buraleasy.